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I | ORIGEN Y DEFINICIÓN
La Fundación Marcelino Botín cumple su misión de contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad implementando programas en campos en los que se haya detectado necesidades, con el objetivo de ayudar a impulsar dinámicas y crear modelos de gestión transferibles a otros espacios de Cantabria y de fuera.
El desequilibrio entre el mundo urbano y el mundo rural constituye una realidad que es necesario ajustar para lograra una mayor cohesión social.
El Programa Patrimonio y Territorio considera que el TERRITORIO con todos su recursos naturales, paisajísticos, culturales, económicos y sobre todo, humanos constituye un PATRIMONIO –lo que hoy se considera CAPITAL TERRITORIAL–, que debe entenderse y gestionarse como un todo, de una forma global y mediante acciones de carácter transversal. Para ello propone un Plan de Acción a medio/largo plazo, cuyo objetivo es promover dinámicas de desarrollo sostenible en un espacio rural de Cantabria: El Valle del Nansa.
II | OBJETIVOS
El Programa Patrimonio y Territorio tiene como objetivos:
• Impulsar el desarrollo de los valles altos y medios de la cuenca del Nansa (Polaciones, Tudanca, Lamasón,Rionansa, Herrerías y Peñarrubia), a partir de sus propios recursos
• Fijar la población en el Valle y dotarlo de condiciones que mejoren la calidad de vida (equipamientos, movilidad y actividades económicas), creando incentivos para que la gente joven pueda permanecer o volver
• Proponer metodologías integradas en un nuevo modelo de intervención
• Promover, en su aplicación, un efecto-demostración, para su transferibilidad a otras zonas
• Dar respuesta a la aplicación de nuevos instrumentos legales en la materia (Convenio Europeo del Paisaje, en vigor en España desde 2008; Ley de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, 2007; Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, 2007.)
III | METODOLOGIA
Esta metodología innovadora se ha basado en:
• La identificación de los recursos propios del Valle del Nansa: Naturales, Paisajísticos, Económicos, y Culturales.
• A través de un análisis transversal del territorio (Desarrollo Local; Medio Natural; Turismo; Caminos Históricos; Ganadería; Población; Planeamiento; Espacios Forestales; Empleo y Vivienda; Paisaje). (*)
• Que desemboca en un diagnóstico global.
• Y da como resultado una propuesta global de intervención que configura un Plan de Acción a medio/largo plazo.
Es la primera vez que un ejercicio de esta profundidad se lleva a cabo en un área territorial determinada.
(*) Información incluida en un SIG (Arc View) que permite visualizar cartográficamente toda la información referenciada.
IV | PLAN DE ACCIÓN
El Plan de acción se articula en cuatro ejes estratégicos. Cada eje estratégico tiene sus propios objetivos y acciones, todos ellos vinculados entre sí, como corresponde al carácter global, transversal y coordinado de la propuesta de intervención contenida en el Plan de Acción. (*)
(*) ver documento con detalle del Plan de Acción en la sede de Pedrueca.
IV.1. Desarrollo del Plan de Acción
Como propuesta global y transversal, la ejecución de este Plan de acción requiere una coordinación estrecha de sus principales actores:
Gobierno de Cantabria, a través de todas sus Consejerías: Presidencia; Obras Públicas, Ordenación del Territorio, Vivienda y Urbanismo; Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad; Medio Ambiente; Cultura, Turismo y Deporte; Educación; Trabajo, Asuntos Sociales y Relaciones Institucionales; Economía y Hacienda; Sanidad; Industria y Desarrollo Tecnológico, cuyos programas deberían garantizar la convergencia de acciones en el Valle del Nansa.
Poderes locales, Alcaldes y Juntas Vecinales
Agentes sociales
Empresarios y representantes del sector privado
Fundación Marcelino Botín, como autora y promotora del Plan.
IV.2. Contribución de la Fundación Marcelino Botín
La Fundación Marcelino Botín ha iniciado, impulsado y financiado el Programa de Desarrollo Rural Patrimonio y Territorio desde su comienzo como parte del cumplimento de sus fines fundacionales.Una vez concluidas las fases previas de análisis, diganóstico y elaboración del Plan de Acción, se comienza una fase ejecutiva en la cual la Fundación se propone:• Mantener su función promotora, para asegurar la globalidad del Programa y el carácter transversal de las diferentes acciones, en estrecha colaboración con los agentes implicados• Impulsar acciones de carácter estratégico en materia de:
A. Desarrollo Económico
B. Urbanismo y Planificación Territorial
C. Patrimonio Cultural
D. Paisaje
E. Dinamización Rural
IV.3 Contribución del Gobierno de Cantabria
• Prestar una colaboración efectiva a la aplicación de este Plan de Acción, en especial por parte de las Consejerías competentes en cada caso.• Coordinar las iniciativas y los proyectos de intervención relativos al Valle del Nansa, que figuren en los programas y presupuestos ordinarios de Gobierno, y procurar su convergencia con los objetivos y acciones propuestos en este Plan de Acción.• Adecuar siempre que resulte posible, la normativa en vigor a las necesidades específicas del territorio del Valle del Nansa.• Considerar una Propuesta Integral de Ordenación de los Valles Medios y Altos de la Cuenca del Nansa, para que sea incorporada y tramitada como parte del PROT, Plan Regional de Ordenación del Territorio, ya sea en forma de Plan General Supramunicipal o en forma de Plan Comarcal, según figura en la Ley del Suelo de Cantabria, art. 11.2g); 12c) y f); 14 y 43.1.• O, en su caso, arbitrar una figura de gestión urbanística para las zonas rurales que contemple la preservación de las especificidades del territorio y de cada núcleo con sus términos de concejo.• La creación, de acuerdo con la Fundación Marcelino Botín, de una Comisión de seguimiento para la aplicación del Plan de acción en la que cada Consejero pueda delegar uno o dos representantes en los campos de su competencia.
V | COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
En el marco de la colaboración establecida entre el Gobierno de Cantabria y la Fundación Marcelino Botín, desde el comienzo de este Programa, la aplicación del Plan de Acción implica un nuevo paso que sería, a su vez, un ejemplo innovador en este campo:
LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO en la que cada Consejero delegue uno o dos representantes en los campos de su competencia. Esta comisión integraría igualmente a los alcaldes del Valle del Nansa y se reuniría cada dos meses en la sede de la Fundación Marcelino Botín. Tendría como misión fomentar y asegurar la coordinación del Plan y la aplicación global de sus diferentes propuestas.
Asimismo esta comisión serviría como marco para identificar, captar y concertar recursos financieros y programas europeos, susceptibles de contribuir a la financiación conjunta para las acciones de este programa.
El Presidente del Gobierno de Cantabria y el Presidente de la Fundación Marcelino Botín podrían participar en esta comisión, una vez al año, para hacer balance de los progresos logrados.